农业保险高质量发展要坚持六个导向
袁纯清
［摘 要］ 在我国农业保险保费规模跨上千亿元台阶、顺利实现2022年阶段性目标任务之后,未来农业保险的发展方向和导向成为当前需要认真思考和回答的一个重大命题。本文从建设农业强国、实现农业农村现代化的客观需要和农业保险发展全局出发就此问题进行了深入思考,认为未来应坚持农业保险高质量发展的发展方向,推动建成农业保险强国,实现由数量扩张到稳量提质、由粗放到精准、由传统到现代、由单一向复合、由保物化成本向保收入的转变,在此过程中要坚持需求、精准、绩效、科技、绿色和创新的导向。
［关键词］农业保险;高质量发展;农业强国;发展导向
我国农业保险的发展与演变——产品形态的视角
王克、吉利
［摘 要］经过十多年的快速发展,当前我国农业保险正处在从粗放式发展向高质量发展转型、从物化成本保险的低保障向完全成本保险和种植收入保险的高保障迈进的关键时期,未来我国农业保险的发展方向以及应采取的主流产品形态成为摆在学界和业界面前的重要命题。本文由今溯古，首先对成本保险的概念和特征进行理论辨析,然后梳理了民国时期至２００４年我国农业保险在不同时期的产品形态,探讨了我国农业保险产品演变背后的逻辑,最后提出我国农业保险产品的创新发展方向,旨在为回答上述问题提供经验依据和理论支持。研究发现:自民国时期至２００４年我国农业保险探索实践了成本保险、价值保险、产量保险等多种产品形态,在保险公司解决高赔付问题、政府担心财政补贴压力和农业生产条件等因素作用下,我国农业保险最终选择了物化成本保险的产品形态。但目前各方面条件都发生了深刻变化,在推动我国农业保险向高质量发展转型的过程中,保产量依然是当前和今后一段时期农业保险保障的重点,应兼顾小农户需求继续开展成本保险,优化完善成本保险的“分阶段赔付”设计,并探索开展“产量保险”试点。
［关键词］农业保险；成本保险；产品形态；历史演变
政府收支的收入分配效应:基于跨国数据的分析
万广华、杨晨、胡晓珊
［摘 要］基于210个国家和地区1980~2019年的面板数据,本文估算了政府收入和支出,尤其是社会保障收入和支出,对收入不均等的影响及其异质性。基准和IV实证结果表明,政府收入和支出皆有助于收入分配的改善,前者的影响主要来自税收与社会保障缴费收入,而后者的影响主要来自补助金与社会保障支出或社保发放。异质性分析显示,政府收支的贫富差距效应与经济发展水平和市场化程度(以经济自由度代表)正相关。据此可以推断,随着中国进一步增加社会保障的收入和支出,在其他条件不变的情况下,中国的不均等将有所下降。此外,新发展格局下,中国进一步推进市场化改革不但能够促进经济增长,而且有助于改善收入分配,是鱼与熊掌兼得的重要举措。
［关键词］收入不均等;政府收入;政府支出;税收社保
数字经济时代保险参与网络安全治理的制度困境与纾解之道
赵亚宁
［摘 要］保险是数字经济时代之网络安全治理的重要制度工具。网络安全风险的广泛性和严重性、传统企业保险在保障网络安全风险上的内在不足,以及网络安全保险在网络安全风险管理方面的独特优势,决定了应当发展用于网络安全治理的网络安全保险。但制度模式及承保范围的不明确,以及信息不对称引发的逆向选择和道德风险,极大地制约了我国网络安全保险未来的发展。对此,可从三个方面构建应对之道:其一,网络安全保险不仅适用于企业也适用于政府机关等公共机构,针对公共机构和某些重要企业应当实行网络安全强制责任保险,且政府应当在保险信息获取和赔付能力强化以及网络安全法规完善等方面履行相应职责；其二,网络安全保险的保险标的为被保险人因网络安全受损而遭受的经济损失,过失及意外所致的损失应当属于承保范围,罚款则应被排除在外；其三,对于逆向选择、反逆向选择和道德风险之难题,应当通过保险法上的规范机制和保险业中的实践机制综合予以应对。
［关键词］数字经济；网络安全保险；网络安全治理；逆向选择；道德风险
董事高管责任保险、公司信息披露与高管减持
许荣、戴静雯、傅文霁
［摘 要］资本市场频现的减持可能出于高管自利性动机从而破坏市场公平交易,因而迫切需研究其治理机制。本文基于2007~2018年A股上市公司数据实证发现,公司购买董事高管责任保险(简称“董责险”)能显著抑制高管减持,该结论经PSM、工具变量等检验后保持稳健。进一步分析表明,第一,信息披露机制厘清了董责险能有效减弱高管的相对信息优势并抑制其出于自利性动机的减持行为；第二,董责险会增加高管减持成本并降低其自利倾向；第三,董责险抑制高管减持的作用在外部审计和法律监督较弱时更为显著,表明董责险是对公司外部治理机制的有效替代；第四,安慰剂检验显示,董责险能抑制高管而非大股东的减持,《证券法》修订和股份解禁的制度性冲击也表明,董责险主要针对高管自利性动机减持而非流动性管理动机减持发挥治理作用。基于保险机构作为利益相关者参与公司治理的视角,本文揭示了高管减持的制约机制,并有助于增进对董责险治理效应的认识。
［关键词］董事高管责任保险；高管减持；信息披露；公司治理
中老年慢性病对配偶劳动力市场表现的影响
郑伟、谢志伟、吕有吉、韩笑
［摘 要］随着经济社会发展水平提高和人口老龄化程度加深,中老年慢性病对家庭的经济影响日益引发社会关注。本文利用中国健康与养老追踪调查2011~2018年的数据,采用倾向得分匹配法,实证检验了中老年慢性病对配偶劳动力市场表现的影响。研究发现,个体罹患慢性病会改变其配偶的劳动力市场表现,劳动参与概率提高2.3个百分点,劳动时长增加16.1%,劳动收入上升22.9%；从影响机制看,慢性病主要通过降低患者劳动时长、增加家庭健康支出、增加配偶照料时长等三条路径影响配偶的劳动力市场表现。本文的政策建议是:加强慢性病防治工作,减轻群众疾病负担；健全中老年医疗保障体系,提升群众应对慢性病风险冲击的能力；尽快建立长期护理保险制度,解除群众对慢性病问题的主要后顾之忧。
［关键词］慢性病；患者配偶；劳动供给
城职保缴费门槛、灵活就业人员参保行为与养老金的福利分层——来自CHFS 2015~2019年的微观证据
储怡安、朱勤
［摘 要］城镇职工养老保险、城乡居民养老保险参保者的福利差距是我国养老金体系的突出矛盾。在就业形式灵活化的时代背景下,灵活就业人员参保行为对我国养老金福利分层格局的演化起到决定性作用。本文使用中国家庭金融调查(CHFS)数据,分析城职保缴费门槛对灵活就业人员参保行为的影响。研究发现,缴费门槛每提高一千元,灵活就业人员参加城职保的几率下降7.0%,同群效应在其中发挥部分中介作用。该负向影响仅限于已婚者和居民医保参保者,并随灵活就业者年龄的增大而增强。进一步分析表明,对于参保者而言,缴费门槛提高一千元,其缴费档次降低11.9%、断保几率提升100.7%、缴费年限降低7.1%。缴费门槛规制着灵活就业人员城职保福利资格的获取,并影响其福利积累的过程,是一种隐蔽的福利分层工具。当前的缴费门槛政策可能导致两大制度间福利分层效应的固化,甚至对部分参保者造成逆向的收入再分配。建议健全灵活就业人员就业监测制度,因地制宜设定缴费门槛,推广“助保”政策以减少断保行为,优化城乡养老保险制度衔接办法,深化收入分配改革以减弱劳动力市场分割程度。
［关键词］城镇职工养老保险；福利分层；灵活就业人员；参保行为；同群效应
子女性别、流动时间与流动人口养老保险参保行为:一个社会融合视角
杨田丽、赵忠、魏海伦
［摘 要］基于社会融合视角,子女性别对流动人口养老保险参保行为的影响可能具有动态特征。本文利用2016年全国流动人口动态监测调查数据(CMDS2016)定量研究了子女性别对流动人口养老保险参保行为的影响及流动时间在其中的调节作用。借助第一胎子女性别的外生性,研究发现,第一胎是儿子会显著降低流动人口养老保险参保行为,包括总体参保、在流入地参保和在流出地参保的行为。流动时间反向调节子女性别的负向影响,随着流动时间越来越长,第一胎是儿子对养老保险参保行为的负向影响慢慢减弱甚至消失,具体地,在流动5年后,这种负向影响消失。同时,子女性别和流动时间对养老保险参保行为的影响在城-城流动人口中更明显。本文的结论对促进养老保险合理化改革和城镇化具有一定的现实意义。
［关键词］养老保险;子女性别;流动人口;流动时间;社会融合
后民法典时代保险人不当理赔民事责任的重塑
方乐
［摘 要］重塑保险人民事责任是治理不当理赔乱象的至关重要一环。其原因不仅在于超额赔偿责任具有充分补偿、足够威慑的内在功效,还在于社会共治框架下的其他手段各自存在规训盲区,而超额赔偿责任是对保险合同两造失衡地位的实质矫正。为实现体系内容的融贯和法律资源的简约,后民法典时代下超额赔偿责任的引入应采用改良后的违约路径:一方面,对保险领域中可预见标准的主体、时点及范围予以调整,将精神损害、可得利益损失、律师费用支出等损失纳入《保险法》第23条的“损失”范围,但允许保险人就损害赔偿责任的成立及多少提出抗辩；另一方面,待《保险法》的新一轮修改,以“故意”和“情节严重”为要件新构惩罚性赔偿条文。其中,“故意”之主观状态可由特定客观情形直接推定,除非保险人能作出相反证明。而“情节严重”的判定需综合考虑实际损害程度、客观损害程度、非正当性程度、市场秩序的受破坏程度等四方面要素。
［关键词］民法典；不当理赔；超额赔偿责任；可预见标准；惩罚性赔偿